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緊扣供給側結構性改革 從全國兩會看有色行業發展
發布時間：
2017-03-09 00:00
2017年，既是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，全面深化改革向縱深推進的關鍵一年。3月3日，全國政協十二屆五次會議在人民大會堂開幕。大會期間，2000多位政協委員緊緊圍繞“十三五”規劃實施等重大問題，深入協商議政，認真履行職能。有色金屬行業委員們帶來了行業的最新發展情況，關心、討論著關系國計民生的熱點議題。從政協報告到委員們的討論中，可以觸摸到有色行業發展的大勢。
緊扣供給側結構性改革
全國政協主席俞正聲在政協報告中指出，貫徹落實新發展理念，緊扣供給側結構性改革調研議政。圍繞創新驅動和加快培育發展新動能，就電子商務發展、互聯網和企業科技創新相結合、國際科技合作與大科學計劃等開展系列調研議政活動。著眼促進區域協調發展，提出深化國有企業改革、做強做大優勢產業、激發人才和創新活力、提升開放型經濟水平等建議。緊緊圍繞促進經濟平穩健康發展協商議政。適應把握引領經濟發展新常態，召開“深化供給側結構性改革，促進經濟平穩健康發展”專題議政性常委會議和“構建‘親’‘清’新型政商關系，促進民營經濟健康發展”專題協商會，就振興實體經濟實現轉型升級、改革科技評價體系等調查研究、建言獻策。
有色金屬工業是制造業的重要基礎產業之一，是實現制造強國的重要支撐。2016年，有色金屬行業積極推進供給側結構性改革，基本實現了平穩增長。據統計，2016年，全國十種有色金屬產量合計5283萬噸，同比增長2.5%，其中，精煉銅產量844萬噸，原鋁3187萬噸，鉛467萬噸，鋅627萬噸，同比分別增長6.0%、1.3%、5.7%、2.0%。此外，氧化鋁產量6091萬噸，銅材2096萬噸，鋁材5796萬噸，分別增長3.4%、12.5%、9.7%。
與此同時，我國經濟發展處于增速換檔、結構調整、動能轉換的節點，經濟增速放緩和需求結構的變化將使有色金屬行業發展迎來重大轉折，供給側結構性改革穩步推進。去年發布的有色金屬工業“十三五”發展規劃中指出，以加強供給側結構性改革和擴大市場需求為主線，以質量和效益為核心，以技術創新為驅動力，以高端材料、綠色發展、兩化融合、資源保障、國際合作等為重點，加快產業轉型升級，拓展行業發展新空間，到2020年底我國有色金屬工業邁入世界強國行列。
推進“三去一降一補”
政協報告聚焦保持經濟平穩健康發展和推進“三去一降一補”，每季度召開宏觀經濟形勢分析會，開展優化金融服務、降低實體經濟成本等專題調研，發揮決策咨詢作用。關注生態文明建設，健全土地資源保護利用和土壤污染防治、發展生態旅游產業等進行調研，為建設美麗中國獻計獻策。
“十二五”期間，有色金屬工業綠色發展有新進展。有色金屬行業規模以上單位工業增加值能耗累計降低22%，累計淘汰銅、鋁、鉛、鋅冶煉產能分別為288萬噸、205萬噸、381萬噸、86萬噸，主要品種落后產能基本全部淘汰。
同時，“十二五”期間，重點重金屬污染物排放總量不斷下降。
另一方面，由于世界經濟和貿易形勢低迷，主要經濟體經濟增速放緩，有色金屬需求萎縮、產能過剩成為全球性問題，結構性矛盾依然突出。為促進低效產能退出，需要進一步發揮市場倒逼機制，輔以必要的經濟和行政手段，做好政策引導，強化行業規范管理，加強有色金屬企業節能、環保、質量、安全等執法力度。鼓勵企業調整自身發展戰略，主動壓減過剩低效產能;支持企業通過兼并重組、債務重組、轉型轉產等手段，加快低效產能退出。
圍繞“一帶一路”建設發展
俞正聲指出，要發揮政協優勢，圍繞國家外交總體部署，開展多層次、寬領域友好往來。務實開展高層交往，闡釋“一帶一路”倡議，介紹“十三五”規劃綱要。召開國際形勢分析會，就打造周邊命運共同體、參與全球經濟治理等資政建言。圍繞“一帶一路”建設重大問題深入調研，對沿線國家經貿文化交流、國際產能合作、國際傳播能力建設、跨境電子商務發展等提出建議。
從國內情況看，“十三五”是全面建設小康社會的決戰期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，隨著“一帶一路”等國家戰略深入實施，有色金屬市場需求潛力和發展空間依然較大。戰略性新興產業和國防科技工業的發展，以及消費需求個性化、高端化轉變，不斷對有色金屬增品種、提品質和發展服務型制造提出更高要求。
按照“一帶一路”戰略部署，需要發揮我國有色金屬冶煉以及銅、鋁深加工技術、裝備和人才優勢，鼓勵有實力的企業集團在資源豐富的海外地區建設冶煉項目，在有色金屬消費潛力較大的國家和地區建設深加工項目。在規劃中也指出，要建立國際產能合作項目庫，引導支持企業結合重大項目建設，開展境外經貿合作區建設，帶動全產業鏈輸出，提高國際化經營能力。
同時，要提升開放合作水平，支持國內企業參與國際新材料、智能制造等大型科技合作計劃，開展海外合作投資，充分利用國際創新資源和市場，實現技術升級和建立全球生產服務體系。
全國“兩會”大幕已經開啟，有色行業的春天的腳步正在踏響，在深化改革的主線下，向全面建成有色金屬強國的征程中邁好關鍵一步。
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